农业部定于2012年3月26日（星期一）上午9:30在农业部综合楼四层举行新闻发布会，请陈晓华副部长向媒体介绍贯彻《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》有关情况，并回答记者提问。

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• 人民日报海外版记者:

  陈部长刚才提到了龙头企业对于促进农民就业增收致富起到了很大的作用，农业部下一步将会在加大对龙头企业政策支持的同时，如何进一步完善龙头企业与农户的利益联结机制，更好地发挥龙头企业带农增收致富作用？

  2012-03-26 09:43:26

• 陈晓华:

  （七）支持龙头企业开展科技创新。通过国家科技计划和专项等支持龙头企业开展农产品加工关键和共性技术研发。将龙头企业作为农业技术推广项目重要的实施主体，承担相应创新和推广项目。

  （八）支持龙头企业承担重要农产品收储业务。支持符合条件的国家和省级重点龙头企业承担重要农产品收储业务。在税收、运输费和基础设施建设方面给予扶持。

  （九）加大金融支持龙头企业力度。农业发展银行、进出口银行等政策性金融机构，加大对龙头企业固定资产投资、农产品收购的支持力度。鼓励农业银行等商业金融机构根据龙头企业生产经营的特点合理确定贷款期限、利率和偿还方式，扩大有效担保物范围，积极创新金融产品和服务方式，有效满足龙头企业的资金需求。

  （十）支持龙头企业建立风险基金。支持龙头企业与农户建立风险保障机制，对龙头企业提取的风险保障金按实际发生额在计算企业所得税前扣除。

  应该说这些政策对于龙头企业的发展是至关重要的，我们也相信，随着这些政策的落实到位，龙头企业会进入一个又好又快发展的阶段。谢谢。

  2012-03-26 09:40:45

• 陈晓华:

  （四）支持龙头企业发展现代物流。支持龙头企业改善农产品储藏、加工、运输和配送等冷链设施与设备。铁道、交通运输部门要优先安排龙头企业大宗农产品和种子等农业生产资料运输。

  （五）支持龙头企业开展质量管理和品牌培育。支持龙头企业开展质量管理体系和“三品一标”认证。龙头企业申报和推介驰名商标、名牌产品、原产地标记给予适当奖励。支持龙头企业申请商标国际注册，积极培育出口产品品牌。

  （六）支持龙头企业强化人才培养。鼓励龙头企业采取多种形式培养业务骨干，积极引进高层次人才，并享受当地政府人才引进待遇。

  2012-03-26 09:40:05

• 陈晓华:

  文件提出的政策措施涉及范围广、针对性强，比较突出的支持政策主要有以下几点：

  （一）支持龙头企业生产基地和基础设施建设。支持符合条件的龙头企业开展高标准基本农田建设、土地整治、粮食生产基地、标准化规模养殖基地等项目建设。国家农业综合开发产业化经营项目要向龙头企业倾斜。

  （二）扶持龙头企业带动农户和专业合作社发展产地农产品初级加工。对龙头企业带动农户与农民专业合作社进行产地农产品初加工的设施建设和设备购置给予扶持。

  （三）扶持龙头企业发展壮大。落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》的相关优惠政策，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团。支持符合条件的国家重点龙头企业上市融资、发行债券、在境外发行股票并上市。

  2012-03-26 09:38:16

• 记者:

  您刚才提到，这个国务院文件包含了7方面21条政策措施，涉及财政、税收、金融、贸易等领域。您认为这些政策措施中含金量高、有突破有创新的政策有哪些？

  2012-03-26 09:37:08

• 陈晓华:

  三是龙头企业强研发抓推广，已成为加快农业科技创新与进步的重要载体。据统计，全国有3000多家龙头企业建立了省级以上研发中心，近90%的国家重点龙头企业建立了研发机构，科研成果获得省级以上科技奖励的企业占60%以上。省级以上龙头企业拥有农业科技研发和推广人员38.5万人，占全国的36.8%。

  四是龙头企业建机制重服务，已成为带动农民就业增收的重要力量。据统计，以龙头企业为主体的各类农业产业化组织多种形式带动农户约1.1亿户。参与农业产业化经营的农户年户均增收额从2000年的900多元，快速增长到2011年的2400多元。由此可见，支持龙头企业发展，有利于促进了农业增效、农民增收和农产品竞争力增强，有利于保发展、保供给、保稳定，有利于扩大强农惠农富农政策效果、实现农业农村经济平稳较快发展。

  我们相信，在文件的出台和国家强有力的政策扶持下，经过各地各有关部门的不懈努力和龙头企业自身的艰苦奋斗，在未来的几年内，将打造一批处于行业领先地位的大型龙头企业，形成一批相互联系紧密的龙头企业集群，建设一批与龙头企业有效对接的生产基地，培育一批市场占有率高的知名品牌，构建一批科技水平高的优势产业体系，实现农业产业化跨越发展。可以说，现在是农业产业化和龙头企业发展的最好时期。

  2012-03-26 09:36:00

• 陈晓华:

  多年的实践表明，农业产业化龙头企业植根于农业，发展于农村，贴近于农民，与“三农”存在着天然的“血缘关系”、地缘关系和利益关系，龙头企业的发展决定着农业产业化经营水平，进而影响着我国农业农村经济发展质量和效益，已成为推动“三农”发展的重要力量。近年来，龙头企业快速成长，经济实力不断增强，目前，全国各类龙头企业11万家，销售收入突破5.7万亿元，从业人员近3000万人，有效提高了农业产业化水平、促进了现代农业建设。

  一是龙头企业建基地提质量，已成为保障主要农产品有效供给的骨干力量。刚才已经提到，龙头企业提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市“菜篮子”产品供给量的2/3以上，并且出口创汇额占全国农产品出口额的80%以上。

  二是龙头企业调结构拓链条，已成为构建现代农业产业体系的重要主体。目前，龙头企业已经形成了以1253家国家重点龙头企业为核心，1万多家省级龙头企业为骨干，10万多家中小龙头企业为基础的发展格局，产品涵盖了种植、畜牧、水产多领域，经营涉及了生产、加工、流通多环节。

  2012-03-26 09:34:53

• 中央人民广播电台记者:

  我想问一下目前农业龙头企业发展的情况怎么样以及未来的发展目标，谢谢。

  2012-03-26 09:32:36

• 陈晓华:

  这个文件，是国务院支持农业产业化和龙头企业发展专门出台的第一个政策性文件，对于促进龙头企业进一步做大做强、提升农业产业化水平具有重要作用，对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建设和农民就业增收具有重大意义。

  文件出台后，农业部将加大工作力度，要扩大宣传报道，加强部门协调，加大项目扶持力度，完善利益联结机制，强化指导服务，切实把文件精神落到实处。

  下面，我和我的同事们愿意回答各位提出的问题。

  2012-03-26 09:31:56

• 陈晓华:

  四是提出了健全农业产业化工作机制的保障措施。文件要求要强化组织领导和各级农业部门的农业产业化工作职能，明确负责农业产业化工作机构，保障工作经费，加强队伍建设，完善对农业产业化工作的指导和服务；强调各地区和有关部门要抓紧研究制定贯彻落实文件的具体意见，认真落实好财政、税收、金融等政策措施；总结宣传农业产业化发展好做法、好经验和发展成就，对发展农业产业化的先进单位和个人给予表彰奖励，营造全社会关心支持农业产业化和龙头企业发展的良好气氛。

  2012-03-26 09:31:42

• 陈晓华:

  三是明确提出了扶持龙头企业发展的政策措施。文件提出了7个方面21条政策措施。这些政策措施包括了生产基地建设、农产品加工和流通、技术创新、利益联结机制、开拓国际市场等关键环节，涵盖了财政、税收、金融、贸易等领域，涉及范围广、针对性强，既对已有政策进一步明确和完善，又有许多新亮点。

  2012-03-26 09:31:36

• 陈晓华:

  二是明确了加快发展农业产业化经营、做大做强龙头企业的总体思路、基本原则和主要目标。总体思路是，坚持为农民服务的方向，以加快转变经济发展方式为主线，以科技进步为先导，以市场需求为坐标，加强标准化生产基地建设，大力发展农产品加工，创新流通方式，不断拓展产业链条，推动龙头企业集群集聚，完善扶持政策，强化指导服务，增强龙头企业辐射带动能力，全面提高农业产业化经营水平。基本原则包括“四个坚持”，一是坚持家庭承包经营制度，二是坚持遵循市场经济规律，三是坚持因地制宜，四是坚持机制创新。文件提出了“五个一批”的目标，即打造一批龙头企业，形成一批龙头企业集群，建设一批生产基地，培育一批知名品牌，构建一批优势产业体系，同时也进一步强调强化龙头企业社会责任，提升辐射带动能力和区域经济发展实力。

  2012-03-26 09:28:51

• 陈晓华:

  一是确立了农业产业化和龙头企业在发展现代农业中的战略地位。文件提出，农业产业化是现代农业发展的方向，龙头企业是构建现代农业产业体系的重要载体、推进农业产业化经营的关键。强调“扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”，要求把发展农业产业化作为我国农业农村工作中一件全局性、方向性的大事来抓。

  2012-03-26 09:27:43

• 陈晓华:

  去年全国“两会”期间，温家宝总理在听取政协经济界、农业界联组讨论时明确提出，国务院将专门研究制定扶持龙头企业发展的政策性文件，并指示农业部牵头、会同有关部门起草这个文件。为起草好文件，农业部会同全国农业产业化联席会议成员单位（发改委、财政部、商务部、人民银行、税务总局、证监会、全国供销总社）成立起草组，开展了广泛的调研论证和征求意见工作。今年3月6日，国务院以国发[2012]10号文件印发。

  这个文件分9个部分27条，主要内容有：

  2012-03-26 09:26:51

• 陈晓华:

  当前，我国已进入工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的关键阶段，努力补齐农业现代化发展短板的任务更加艰巨，迫切需要进一步发挥龙头企业的重要作用。同时，龙头企业发展也面临不少困难和问题，主要是：国际金融危机影响尚未消除，世界经济复苏乏力，龙头企业开拓国际市场面临新的挑战；国内要素成本明显上涨，企业生产经营压力加大；龙头企业普遍规模较小、实力较弱，创新能力和市场竞争能力不足；融资难、负担重等问题依然突出。面对这些新形势和新问题，需要采取更加直接、更加有力、更加有效的政策措施，扶持壮大龙头企业。

  2012-03-26 09:25:25

• 陈晓华:

  龙头企业是发展农业产业化的关键。在党中央、国务院的高度重视下，农业产业化和龙头企业快速发展。目前，全国农业产业化组织达到28万个，带动农户1.1亿户，农户年户均增收2400多元；龙头企业11万家，销售收入突破5.7万亿元，提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市“菜篮子”产品供给的2/3以上。近几年以来，龙头企业在促进农业发展、带动农民增收、保障农产品供给、维护市场稳定方面作用越来越突出，效果越来越明显。

  2012-03-26 09:24:47

• 陈晓华:

  新闻界的各位朋友：

  大家上午好。很高兴有这个机会向大家介绍《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》的出台背景以及有关情况。

  农业产业化是农村改革的产物，是农民群众的创造。农业产业化是以市场为导向，以家庭经营为基础，依靠龙头企业的带动，将农产品生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营的生产经营组织方式。自上世纪80年代中后期产生以来，迅速发展，显示出旺盛的生命力和广泛的适应性。实践表明，这种组织方式符合我国农业发展的客观实际，很好地使小规模农户经营与国内外大市场有效对接了起来，有利于提高农业经济效益，扩大农业经营规模，提高农业组织化程度，促进农民就业致富增收。

  2012-03-26 09:23:31

• 陈萌山:

  女士们、先生们:

  大家上午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会。日前，国务院出台了《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号），中国政府网已公开发布了《意见》全文。这个文件，是国务院针对农业产业化发展下发的第一个全面系统的指导性文件，意义重大。为了帮助公众和媒体更深入地了解文件精神，今天我们邀请农业部副部长陈晓华先生，农村经济体制与经营管理司司长、农业产业化办公室主任孙中华先生，向大家介绍有关情况，并回答记者的提问。

  首先，请陈晓华副部长向大家介绍文件的有关情况。

  2012-03-26 09:20:34