经验交流
突出特色 创新举措 不断加快农业产业化示范园建设
发布时间：2011-08-24 来源：原创文章
| ——黄陂区农业产业化示范园区建设和发展情况汇报 |
| 武汉市黄陂区农业产业化办公室 |
| （2011年8月22日） |
| 黄陂区是武汉市近郊区，国土面积2261平方公里，耕地81.6万亩，林地104万亩，可养水面28.7万亩，人口113万，其中乡村人口89万，劳动力45万人，辖19个街乡镇场、45个社区、612个建制村，是武汉市国土面积最大、人口最多的新型城区。 一、黄陂农业产业化示范园区基本情况及作法 2009年，我区武湖农业产业化园区被区省委、省人民政府确定为全省九个重点农业产业化示范园区之一。一年多来，我们紧密联系黄陂实际，整合各种资源，不断创新工作举措，全力加快农业产业化示范园区建设。目前，园区共有农产品加工企业64家，其中投产52家，在建12家，规模企业35家，2010年，园区实现总产值50亿元，其中：农产品加工产值38亿元。2011年上半年，园区新增建设面积1000亩，7家农产品加工企业落户，完成投资28亿元，其中，基础设施建设5.6亿元；加工产值29.8亿元，销售收入27.6亿元，比去年同期分别增长27.2%和29.8%，园区发展势头良好。 （一）规划先行，引导园区健康发展 按照省、市要求，结合黄陂实际，我区委托华农大高标准编制农业产业化示范园区发展规划。规划按照“加工园+正规化基地+综合性市场”三大功能分区，在黄陂南部240平方公里规划拓展区范围内，布局了总规模6平方公里的农产品加工园区，50平方公里的正规化种植养殖基地，3平方公里的农贸城。园区着眼武汉“1+8”城市圈，力争形成辐射500万亩基地的产加销对接；立足资源禀赋和区域特色，重点规划了台湾农民创业园核心区农产品加工园、武湖五通口食品加工园和三里林木家具工业园三个功能区，重点扶持蔬菜、水产、乳业、水禽、肉类、粮油、林木花卉、种子种苗等8大产业，以现代都市农业为取向，进一步拓展农业的观光、休闲等功能。在规划引领下，园区建设正有序推进。总投资12亿元、占地3平方公里的核心示范园区和2平方公里林木家俱工业园区已破土动工，四季美农贸城已完成投资15亿元，入园农业龙头企业融资8亿多元，对接农产品加工园的正规化基地达到100万亩，为集约打造全省最好、全国一流的农产品加工园奠定了较好的基础，为全区农业产业化、新型工业化、城乡一体化起到了积极的推动作用。 （二）整合资源，增强园区发展实力 一是把黄陂众多优势与园区建设相对接，再造园区建设新优势。充分发挥“近、便、灵”的交通、区位优势，把园区和重大项目集中安排在汉口以北和黄陂以南，以节约园区开发建设和企业发展成本。充分发挥连续三年“全省综合经济实力十强县（市）”的经济优势，省、市“一主三化”示范建设、国家级台湾农民创业园、国家现代农业示范区、全省农业产业化示范园、重点农产品加工园等品牌优势，与实施“四个一批”工程结合起来，用足用活国家有关支农扶农政策，加快农业产业化示范园建设。二是把现有企业、板块基地与园区建设相对接，构筑园区建设新基础。将先后引进的蔬菜加工企业新辰公司、兴业广地公司、兰氏蔬菜公司，畜禽加工企业湖北天种、汉口精武、华发羽绒，食品加工企业鑫白玉、台湾仟吉，乳制品、饮品加工企业九州乳业、惠尔康等农产品加工企业向园区聚集，形成加工集群效应；同时，加快与农产品加工企业配套基地建设。三是把涉农项目资金与园区建设相对接，支持园区建设新投入。建立和完善整合涉农项目资金联席会议制度，将财政支农项目、农业综合开发项目、土地整理项目、科技专项经费等近20个方面的项目资金进行整合，重点支持农产品加工企业和板块基地建设。其中，对土地流转规模达1000亩以上，每亩补贴业主50元；规模达3000亩以上，一次性奖励30万元；对新建蔬菜（芦笋）基地集中连片500亩以上，按每亩2000元的标准配套基础建设项目和种苗补贴。对总投资达10余亿元的黄陂农产品加工园“七通一平”建设，大部分投入也是靠项目资金整合解决的。四是把盘活土地资源与园区建设相对接，增加园区项目用地新储备。采取“盘活一批、置换一批、申报一批”的办法，储备和集约使用项目用地。近两年园区积极争取上级国土规划部门支持，先后调增建设用地规划万余亩，落实一期项目用地指标2000余亩，保证了汉口北大道延长线等路网建设及台湾弘运、仟吉、兴业广地、湖北天种等项目的用地。 （三）项目支撑，确保园区发展取得成功 牢固树立抓项目就是抓投入，抓项目就是抓发展的意识，坚持把项目建设作为园区建设的根本。一是力促在谈项目早签约。全力推进中国武汉•雨润花都及3万吨肉制品深加工项目建设。两个项目由雨润集团公司投资建设，净用地2600亩，总投资近百亿元，建成投产后将实现年交易额300亿元，税收3亿元，进出口额5亿美元，直接安排就业5万人，带动相关行业就业15万人。同时，我区加强与光明、润恒、洽洽、台湾元祖食品等项目跟踪洽谈，积极做好项目储备。经过各方面的共同努力，投资93亿元的雨润集团项目正式落户园区。二是力促签约项目早动工。加强对签约项目的协调服务，加快仟吉食品、台湾弘运食品、湖北天种科技园、兴业广地农产品加工等四个项目顺利建设，确保台湾天福食品、萃元食品等早日动工。三是力促动工项目早投产。着力推进汉口精武2000万只屠宰厂建设，力争尽快投产并创产值10亿元。大力推进中国家俱CBD建设，在引进龙翔、台升、皮匠、美林、大宝等台湾知名家具品牌的基础上，引进带动更多的企业及品牌入驻园区。积极支持九州乳业公司全面开展高端乳品生产、加工、观光旅游，打造“绿色乳都”。支持今日景艺（台资）与市农科院、市林业集团与台湾盈年公司合作，建设高档花卉苗木产业园。推进省现代林业武汉花卉科技产业基地建设。支持服务惠尔康、新辰、华发、兴正、国英种业等农产品加工企业完成技改扩产、提高效益。 （四）科技引领，提高园区发展水平 坚持把科技作为园区长远发展的根本措施来抓，大力建设技术创新体系和人才支撑体系。一是积极引进技术、引进人才。以园为主体，全区共引进工程院士3人，中高级技术人才80多人。有24家企业与华农大、农科院等大专院校建立了技术合作关系。中日合作项目九洲乳业引进日本高端乳制品加工技术，仟吉食品、惠尔康食品引进台湾专家和具有世界领先水平的食品加工技术，促进了企业提档升级。二是着力打造精品名牌。坚持政府、协会、企业联手，积极开展农产品地理标志的申请和保护，其中，黄陂芦笋、脉地湾萝卜已获国家工商总局地理标志认定，黄陂豆丝、三鲜等6个地域名保护标志已进入省、市级审批程序，有望获得地域品牌、区域品牌。适时举办汉台农产品加工企业发展恳谈会、农产品加工项目对接会等一系列会节活动，提升了企业的知名度和品牌影响力。积极开展品牌争创活动，全区农产品有5个获湖北名牌、4个获湖北著名商标，8个获市级名牌称号，76个产品获绿色食品认证，14个产品获无公害认证，10个产品获有机食品认证，“黄陂芦笋”先后获得欧盟良好质量标准认证、国家绿色食品原料基地认证，被评为全省农产品十大名牌之一。“汉口精武”、“劲宝酱油”等省级名牌产品正向国家级品牌冲刺。全区农产品质量认证总量居武汉首位，获省政府表彰。三是强化农产品品牌的质量监管。从生产、原料、加工、产品、流通等多个环节实行严格检测、监控，实现从农田到餐桌全程质量控制，确保食品安全。先后制定和实施了芦笋、茶叶、小龙虾等8个农产品生产标准，建立了一批国家级、省级标准化生产基地和示范区。科技创新，推进了品牌创建，提升了农产品加工业的核心竞争力。¬ （五）立足创新，促进园区加快发展 一是创新领导体制机制。成立“区农业产业化示范园区建设工作领导小组”，由区长任组长，两名副区级领导为副组长，区农业局为牵头成员单位，并抽调专人成立专班驻园区办公。区委、区政府每月定期在园区召开一次现场办公会，检查工作进度，解决实际问题，为园区建设提供了组织保障。坚持“四个一”工作法，即一个项目（企业）、一套工作方案、一个领导挂帅、一个专班协调，全程提供优质服务，确保园区建设顺利推进。二是创新投入机制。在整合各项政策资金、建立财政预算投入机制的同时，充分发挥城投公司、园区建设投资公司的积极性，承担区域内水、电、路等配套建设；采取业主垫资建设、政府用土地收益金实现整体平衡等办法，以空间换时间，加快园区建设；争取国开行等金融部门的授信贷款、贴息贷款、降息贷款，有效缓解了项目建设资金瓶颈。三是创新建设机制。坚持政府主导、企业主体、市场运作和统一规划、分步实施、政府支持，有序推进园区建设。三里、大潭林木家俱工业园由香港金马凯旋集团整体建设经营，武湖武通口农产品加工园主要采取政府主导、业主垫资等方式推进园区基础设施改造升级。 二、下步发展规划 （一）指导思想 坚持科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神和中央经济工作会议、农村工作会议精神，以现代农业为标志，以农产品加工为特色，以城乡统筹发展为目标，加快推进国家现代农业示范区、国家农产品加工业示范基地、省级农业产业化示范园区、省级农产品加工园建设，努力打造全国农业产业化示范区。 （二）工作目标 “十二五”末，建成全国先进现代农业示范区、农业产业化示范区和农产品加工园区。规模企业达到200家以上，其中国家级农业产业化重点龙头企业达到5家，省级10家，市级30家；园区实际投资额200亿元以上；实现园区总产值超1000亿元，农产品精深加工产值超500亿元。 （三）工作重点 构建一个示范区：国家农业产业化示范区。突出农产品加工重点，主攻蔬菜、水产、水禽、花卉、苗木等优势特色产业，加快构建以农产品加工园和龙头企业为主体，以科技人才、品牌为支撑的国家农业产业化示范区，促进现代农业上规模、上水平。 建设两大市场：四季美农贸城和雨润花都。加快湖北汉口四季美农贸城建设，建成华中最大、全国一流的商贸物流枢纽区和台湾农产品定点批发市场。推进雨润花都建设。着眼建设全球花卉采供交易平台，全面引进台湾蝴蝶兰等先进技术、品种，打造世界一流、全国领先的花卉专业市场群。 加快三大农产品加工功能区建设。立足省级重点园区，引进、利用顶级的台湾烘焙等技术，着眼建设全国示范农产品加工园，推进台创园核心区食品工业园、武湖五通农产品加工园、三里林木家具工业园三大功能区发展，引领带动园区发展。 推进四大生产基地建设。加快三里蔬菜生产基地、大潭鲜食作物生产基地、武湖五七水产养殖基地和六指高效农业示范基地建设，形成标准化现代农业示范基地。 发展五大产业。突出花、菜、奶、肉、鸭，依托农产品加工龙头企业，推进加工龙头+综合市场+正规化基地产业化发展，形成产业集群，支撑园区发展。 （四）强化工作措施 1、强化省市区联动。坚持省市区共建，建立园区工作领导小组目标管理制度，明确工作任务，签订目标责任状，严格奖惩兑现。完善上下联动常态工作制度，定期召开领导小组工作通报、现场办公、工作推进会议，加强省、市、区部门对园区建设的支持，增强省市区共建合力。 2、调整优化规划。结合“十二五”规划和落户项目，调整优化土地利用规划、项目建设规划、产业发展规划和城镇建设规划等，促进项目落地、路网建设、征地拆迁、还建新居等项目建设顺利推进。 3、推进基础建设。突出核心区建设，加快“七通一平”配套，稳步推进征地拆迁，积蓄和扩展发展优势。争取发改、财政、农业、土地等部门加大对园区基础建设支持力度，每年安排一批重大项目和资金，切实解决建设资金瓶颈问题。 4、狠抓项目建设。结合“十二五”规划和年度计划，策划、申报和争取现代农业示范区、农产品加工园、农产品加工业示范基地和对台交流合作等重大项目。加快签约项目早落户，落户项目早建设，建设项目早投产、见效。争取发改、农业、财政、经信、土地等部门对园区在基础建设、农产品加工、现代农业基地、市场、城镇建设发展等方面每年安排一批重大项目，落实有关政策和资金的落实，以项目支撑和保障园区发展。 5、加强招商引资。加大会节招商、敲门招商、网上招商力度，组织开展重大活动，协调引进实力强、带动大的台资企业，并加强台商服务，保障合法权益，促进台企、台商发展。 6、创新体制机制。加强政策支持。建立和完善有利于台商投资的保障机制，设立园区企业发展基金、奖励基金、扶持基金，加大信贷贴息、财政调度资金、专项资金支持的力度，进一步完善和落实台创园土地利用、税费减免、绿色通道等政策措施；加强优质服务。建立一条龙办事机构，做到特事特办，手续从简，时间从快，服务从优。加强体制创新。建立和完善投融资体系，为园区建设提供资金保障。创新体制，强化职能，充分发挥台创园管委会统一、高效的协调、管理、服务作用。 |
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